近日，奥巴马关于网络安全又作出了新的调整，从明年开始美国国家安全局（NSA）和美国网络司令部（CYBERCOM）将分别由单独的负责人来管理，其实早在2016奥巴马顾问小组就呼吁过NSA和CYBERCOM要分别有一个人管理，但最终并没有最终落实，曾任CYBERCOM首任司令的凯斯•亚历山大（Keith Alexander）中将就表示：“两个机构只需要一个领导人才能保证资源的协调运用。” 而白宫国家安全委员会发言人Caitlin Hayden也表示“通过跨部门审查结果显示，当局还是决定继续保持NSA和美国网络司令部两个部门负责人由一人管理，只有dual- hatted（一人双职）的职位才能将两个部门的作用发挥到最大。” 

背景知识介绍： 

1.CYBERCOM的介绍

创立之初：CYBERCOM是2009年由网络战高层指挥机构、全球网络作战联合特遣部队和网络战联合职能组成司令部合并组建的，在行政上隶属战略司令部，但业务与指挥相对独立。

CYBERCOM的主要职能是：计划、协调、整合各军种的网络行动；在接到指令时实施全频谱网络空间军事行动；保护国防部全球信息安全。网络空间司令部的成立，首次将网络防御、网络资源利用和网络攻击集成至一个部门，是美军建立完善网络作战体系的重要步骤。

作战能力：CYBERCOM现有服役人员4900人，共划分为27支网络作战小组，网络作战小组数量有望于2018年扩充至133支，服役人员将增至6187人。2015年4月，美国防部又发布新版《网络空间战略》概要，首次公开表示将网络空间行动作为今后军事冲突的战术选项之一，表明美国已突破了网络空间作战的编制体制、武器装备、融入联合作战等一系列瓶颈问题，形成了网络攻防的有效模式，具备了发动网络战争的全部能力。主要特点有：

美国是世界上第一个引入网络战概念的国家，也是第一个积极加强网军建设的国家。自2002年12月起，美国海军、空军和陆军纷纷组建自己的网络部队。2009年初，“网络总统”奥巴马上台伊始，就启动了为期60天的网络空间安全评估，并宣布成立网络司令部。将之前陆海空的网络部队进行扩充和重组后，美国网络司令部于2010年5月21日正式启动，美国网络战力量进入协调发展的“快车道”。

2012年，美国国家网络靶场正式交付军方试用。2013年，美国热炒黑客攻击事件，借机将网络司令部由900人扩编到4900人，宣布3年内扩建40支网络战部队。

2015年4月23日，美国防部新版网络战略出台后，五角大楼随即调整了美国网军的结构，133支网络任务部队主要由以下几支部队组成：保障美国本土免受袭击的13支国家任务队伍；防止美国国防部网络免受攻击的68支网络保护队伍；提供一体化网络支援的27支战斗任务队伍；为国家任务队伍和战斗任务团队提供计划和分析支持的25支支持队伍。

奥巴马执政后，相继出台了一系列网络战略。尤其在2011年国防部出台的《网络空间行动战略》中明确指出，一些严重网络攻击行动将被视为战争行为，美国将以传统的军事打击，包括使用导弹和其他高技术武器对敌对国家进行袭击。美国已开始试探“网络空间的先发制人”行动战略，力图占据“网络威慑”的高位并掌控国际互联网制网权。新版网络战略的出台，首次公开表示美国军方将把“网络战”用作针对敌人的作战方法，明确表示美军在与敌人发生冲突时，可以考虑实施“网络战”。

2.NSA和CYBERCOM的关系

各自的任务、职责、权限和组织结构截然不同，两者是互相合作支持的关系，2017年以前CYBERCOM由国家安全局负责， NSA为CYBERCOM的网络任务提供情报技术支持，CYBERCOM则提供网络帮助，供NSA搜集情报。从斯诺登泄露的文件，我们可以分析出NSA的任务更加专注于美国的敌人和外国政府的情报行动，而CYBERCOM的使命是破坏和摧毁敌人的网络基础设施，并捍卫美国抵御入侵的网络威胁。

随着网络威胁的日益增加，再加上CYBERCOM这些年也逐渐成熟起来了，所以目前NSA和CYBERCOM分设负责人的计划更能满足目前美国对网络战略的需要并且国防部长阿什顿•卡特和美国国家情报局局长詹姆斯•克拉柏也明确表示分开管理并不会削弱CYBERCOM战略执行力。

不过据俄新社12月26日消息，特朗普过渡团队成员/共和党前众议院议长金里奇表示，美国当选总统唐纳德•特朗普上任后将取消现任总统奥巴马的近70%的法令，不知道疯狂的特朗普会不会果真这样做，如果真想长金里奇说的那样，那美国未来的网络战略怎样，就难说了。

奥巴马表示：

国会能迅速地对网络威胁作出如此快的反应，让国家的网络能力及时保持最好的管理。

不过CYBERCOM的独立运行还是需要一段时间的过渡一下，五角大楼和美国国家情报主任(DNI)已经制定了一个具体的过渡计划，而在过渡期间NSA仍会向CYBERCOM提供重要的支持。